香港：循序渐进推行低空经济试点项目；山东省低空经济协会组建成立，会员单位超200家

随着科技不断发展和创新，以“先进空中运输系统”，Advanced Air Mobility，简称AAM，为核心带动的低空经济和低空飞行概念近年在内地及国际间正在兴起。低空经济为香港带来新兴的发展机遇，但香港的空域及地理环境相对复杂，政府必须确保相关飞行活动有序、风险可控地进行。

廖振新表示，布局低空经济是一个庞大的系统工程，需要不同范畴的配合，包括法规、航空安全政策制定、技术研发、基建配套、土地规划及商业应用等。运输及物流局一直与相关政策局和部门紧密合作，在不同政策范畴下作出配合、拆墙松绑，助力推动低空经济发展。与此同时，运输及物流局和民航处正积极研究如何在法规、技术要求及空域管理等着手，促进低空飞行活动的进行。

香港空域内一向设有专门进行低空飞行活动的低空空域，而香港空域多年来一直有低空飞行活动，包括直升机飞行和小型无人机操作。随着低空飞行活动预计将会逐渐增加，民航处正在现行的《小型无人机令》(第448G章)的框架下与业界研究如何进一步促进和拓展小型无人机的应用例如不在视线内的无人机操作，以及以不同方法进一步加快申请流程。

除了小型无人机以外，不同种类的AAM亦逐渐兴起，包括较大型，即重量超过25公斤的有人驾驶和无人驾驶航空器。目前，国际民用航空组织尚未就AAM制定统一的国际标准及建议措施。长远而言，为了确保AAM在香港的操作及应用有法可依，香港政府会按不同层面的考量，包括航空安全、空域管理、个人私隐、保险要求、跨境飞行活动的通关程序等，检视现行民航及其他相关法例和规管制度，以配合低空经济最新发展。

廖振新表示，在基建设施方面，随着AAM活动逐渐增多，低空空域管理亦需要逐步建立相应的软硬件基建系统及配套设施，当中包括全球卫星导航系统及相关差分定位设施、无线电流动通讯网络系统、高速数据传输系统、云计算及大数据平台、智能低空交通管理系统及数据交换平台、飞行计划管理系统、网络安全配套及跨境系统连接等。这些系统和设施将须与现有系统，例如航空交通管理系统、机场无人机侦测系统、气象系统及“小型无人机一站通”等对接并进行数据交换。

在各项基建设施当中，无线电流动通讯网络在推动低空活动上是不可或缺的一环。目前，香港相关的频谱供应及网络覆盖，包括商用4G和5G网络，均已可充分支援一般无人机的运作。此外，与通讯有关的规管架构，即《电讯条例》(第106章)并没有对低空经济发展及相关应用有所限制。通讯事务管理局办公室会继续密切留意内地以及世界各地电讯业包括5G及6G技术的发展趋势，以确保本港的频谱规划与内地及其他先进经济体接轨。

协会成立后，将致力于推动全省低空经济产业高质量发展，发挥平台功能优势，优化要素资源配置，通过积极参与低空空域开发利用、低空基础设施建设、低空航空器制造、低空运营服务、低空飞行服务等多个方面行业标准制定，不断加强行业自律和规范化建设，加快推动技术创新和产业升级。同时，通过搭建政府、企业、学术等多方交流合作平台，深入研究低空经济发展规律，积极拓展低空经济的应用场景和市场空间，最终实现服务政府、服务社会、服务行业、服务会员的目的。

「低空经济观察」在会上获悉，下一步山东省机场管理集团将充分发挥协会平台作用，勇担全省“低空领航者”职责使命。聚焦服务行业，不断夯实低空经济基础设施支撑，加快通航机坪、机库等硬件设施建设，推进组建低空飞行服务有限公司，推动低空空域管理改革，为行业用户提供更广阔的发展空间和更加安全、专业的服务体验；聚焦服务政府，重点开展政策咨询研究，协助上级部门决策督导落实，配合有关地市，争创国家级低空经济试点城市，打造低空经济创新发展的“齐鲁样板”；聚焦服务会员，不断加强内部沟通交流合作，积极组织专业培训，开展项目评估评价及职业能力水平评价，打造低空领域产品研发、制造、维修、运营、保障等全链条产业协作体系；聚焦服务社会，全面拓展低空经济新场景应用，统筹布局低空游览、飞行体验、航空研学、应急救援、港口引航、无人机物流等新兴业态。

「低空经济观察」获悉，截至去年底，山东全省通用机场达到22个，居全国第6位；经营性无人机企业和通航企业达到1486家，居全国第3位；拥有通用飞机232架，实名登记无人机7.1万架，分别占全国总量7.3%和4.6%。有人通用航空累计飞行9.15万小时，居全国第1位；无人机作业飞行118万小时，居全国第6位；培训无人机操控员1.81万人，居全国第1位。济南、青岛获批全国航空医疗救护联合试点城市，青岛、东营无人驾驶航空试验基地建设取得重要成果，日照机场“1+N”通航发展新模式全国推广，全省“1+8+N”航空应急救援基地网络体系加速构建。济南空天信息、青岛通用航空等产业集群初步培育形成，研发制造企业达到400余家，低空经济规模突破300亿元。

山东省正在抓紧制定出台低空经济高质量发展三年行动方案、低空空域协同管理实施方案等系列政策文件，加快构建低空飞行服务网、航路航线网、低空智联网和基础设施网，聚力打造丰富多元、跨界融合的典型应用场景，为推动全省低空经济高质量发展建强支撑、筑牢底座。

原文始发于微信公众号（低空经济观察）：香港：循序渐进推行低空经济试点项目；山东省低空经济协会组建成立，会员单位超200家